小導(dǎo)管行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、國防建設(shè)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，但稅收負(fù)擔(dān)相對較重，利潤率低的問題繼續(xù)制約小導(dǎo)管行業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年會(huì)員小導(dǎo)管廠家平均利潤率為5.08%。雖然比去年有所改善，但仍低于國家工業(yè)平均水平。若干政策擴(kuò)大了地方六稅兩費(fèi)減免政策的適用范圍，繼續(xù)實(shí)施階段性減少失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，特別是員工1000人或營業(yè)收入4億元，有利于減輕小導(dǎo)管廠家，特別是下游中小型加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低成本，提高小導(dǎo)管行業(yè)的盈利能力。

小導(dǎo)管行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色，低碳發(fā)展離不開金融信貸政策的大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，會(huì)員小導(dǎo)管廠家貸款余額僅為1.21萬億元，同比僅增長0.07%。根據(jù)會(huì)員企業(yè)的反饋，部分企業(yè)仍受到兩高一信貸的歧視，導(dǎo)致企業(yè)融資和債券發(fā)行有限。一些企業(yè)仍存在融資困難和昂貴的問題。《若干政策》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)金融體系從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中獲利，加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，促進(jìn)制造業(yè)中長期貸款持續(xù)快速增長。在綠色低碳領(lǐng)域具有領(lǐng)優(yōu)勢的小導(dǎo)管廠家，要充分利用實(shí)施煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，積極實(shí)施碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。

供應(yīng)穩(wěn)定政策強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)節(jié)能減排，穩(wěn)定原材料供應(yīng)。首先，整合差異化電價(jià)政策，促進(jìn)企業(yè)減少污染和碳化。在若干政策中，提出了差異化電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差異化電價(jià)政策，建立了統(tǒng)一的高能耗行業(yè)階梯電價(jià)體系，能源效率達(dá)到庫存企業(yè)基準(zhǔn)水平，能源效率達(dá)到基準(zhǔn)水平，建設(shè)企業(yè)電力不提高，特別是支持企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)型。實(shí)施差異化電價(jià)政策有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵(lì)更多小導(dǎo)管廠家堅(jiān)持綠色發(fā)展。《若干政策》還考慮了不同企業(yè)能耗水平的客觀差異，具體的能耗定價(jià)，并將積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管，穩(wěn)定商品價(jià)格。鐵礦石作為小導(dǎo)管生產(chǎn)的重要原材料，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，進(jìn)口價(jià)格一直是行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。《若干政策》建議進(jìn)一步加強(qiáng)對大宗商品期貨市場的監(jiān)管，加強(qiáng)對大宗商品價(jià)格的監(jiān)測和預(yù)警。今年春節(jié)前后，鐵礦石價(jià)格異常上漲。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家市場監(jiān)督管理局等國家有關(guān)部委經(jīng)常采訪有關(guān)企業(yè)，調(diào)查主要港口、期貨交易所及相關(guān)信息企業(yè)，整體市場呈冷卻趨勢。隨著正常監(jiān)管模式的建立，影響小導(dǎo)管市場價(jià)格波動(dòng)的因素將回歸供需的基本面。第三，合理的開發(fā)和回收利用，通過多種渠道確保資源和能源的穩(wěn)定供應(yīng)。小導(dǎo)管行業(yè)嚴(yán)重依賴進(jìn)口鐵礦石，影響行業(yè)的穩(wěn)定性和安全性，盡快提高小導(dǎo)管供應(yīng)鏈的控制能力日益迫切。《若干政策》強(qiáng)調(diào)，支持國內(nèi)鐵礦開發(fā)、廢鋼等可再生資源的綜合利用，將促進(jìn)小導(dǎo)管產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多樣化，提高我國小導(dǎo)管行業(yè)原材料端的獨(dú)立保障能力。

加快新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將擴(kuò)大小導(dǎo)管行業(yè)的發(fā)展空間，為小導(dǎo)管行業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在小導(dǎo)管需求和信息建設(shè)上。在小導(dǎo)管需求方面，新基礎(chǔ)設(shè)施所需的小導(dǎo)管主要是優(yōu)質(zhì)鋼，有利于促進(jìn)小導(dǎo)管廠家的產(chǎn)品升級；在信息建設(shè)方面，與電子、設(shè)備等制造業(yè)相比，小導(dǎo)管行業(yè)的現(xiàn)代化整合水平仍然較低，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＰ碌幕A(chǔ)設(shè)施不僅帶來了市場，也帶來了企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)小導(dǎo)管等關(guān)鍵領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)小導(dǎo)管廠家的創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高小導(dǎo)管廠家的競爭力。

總體而言，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，注重準(zhǔn)確有效、整體聯(lián)系、相互呼應(yīng)、有效對沖需求收縮、供應(yīng)影響、預(yù)期削弱三重壓力，進(jìn)一步提振市場實(shí)體預(yù)期，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展的政策協(xié)調(diào)作用。小導(dǎo)管行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)定，尋求改進(jìn)，重視各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，依托強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈韌性和巨大的生產(chǎn)能力，促進(jìn)小導(dǎo)管行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，幫助全國工業(yè)的順利運(yùn)行。